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冀永强委员为社区工作者建言:制定工作清单提高工资待遇

  2018年全国两会已拉开大幕。澎湃新闻()从全国政协十三届第一次会议上了解到,全国政协委员、民盟宁夏回族自治区委员会主委冀永强在大会发言中,重点提到了“针”的问题。

  冀永强所说的“针”指的是作为基层社会治理直接承担者的社区工作者,“他们奋斗在一线,听得了抱怨、受得了委屈、办得了实事,是党架往社区群众心中的连心桥。”

  冀永强说,近年来,各级党委、政府高度重视社区治理体系建设,不少社区工作者的生活水平和职业发展得到了大幅提升;一些高校还开设了社会工作与管理专业,社区工作者中的高学历人才比例有所提高。

  然而,社区工作者也有“忧”的一面。冀永强提到,他通过相关调研了解到,一些欠发达地区的社区工作者的社会认知度和职业认同感较低,群众对社区工作者的认知仍停留在过去,这些都导致一些青年社区工作者自信心不足,认为自己“低人一等”。

  另一方面,冀永强认为,社区工作者承担了过多的行政化工作,影响了自治功能的发挥。“目前部分街道职能科室习惯往社区派活,一定程度上社区已经成为政府派出机构的‘腿’。社区工作者承担的工作涉及党建、社会保障、计划生育等14大类146项工作,并且疲于应对各类考核检查,导致用于居民自治、服务群众的时间和精力明显不足。”

  一是依法制定社区应承担的事项清单和准入制度,明确公共事务和行政事务范围,理顺社区工作职责,对于社区依法履职内容和各类办事项目,实行清单化管理,严格准入制度。同时,进一步清理和规范各种检查、评比、达标验收等活动,压缩面向社区的各类台账、材料、报表等。逐步使社区工作者从不合理的行政事务中脱离出来,使社区工作者的职能回归到服务居民和群众自治上来。

  二是建立社区工作者工资增长机制,进一步优化社区工作者工资结构,切实提高社区工作者工资待遇。社区工作人员的工资调整应有程序可依、有路径可循,建议推广借鉴天津市“三岗十八级”的做法,改生活补贴为绩效工资,将收入与工作成绩、社区满意度、工作考核情况挂钩。落实社区书记和主任退休后专门补贴,规范社区工作者养老和医疗保险,逐步建立“五险一金”保障机制,让社区工作者切实分享到改革和发展的成果。

  三是树立人才观念,提升职业定位,强化政策聚焦,提高社区工作者的幸福感和获得感。当前社区工作者队伍正呈现出年轻化、知识化、专业化的特点,这为实现社会治理重心向基层下移打下了人才基础。政府和全社会应树立社区工作人才意识,在发挥社区工作者职能的同时,将这一队伍定位为发现、培养社会治理人才的“蓄水池”和人才库,进一步完善准入、使用、评价和激励等配套措施,打通社区工作者向更高管理层次发展晋升之路,在全社会营造出支持、理解和尊重社区工作者的良好氛围。

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